Dofinansowanie projektu ze środków UE

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko zgodnie z Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia (NSRO) na lata 2007-2013 wspierającymi wzrost gospodarczy i zatrudnienie, zaakceptowanymi w dniu 7 maja 2007 r. przez Komisję Europejską, stanowi jeden z programów operacyjnych będących podstawowym narzędziem do osiągnięcia założonych w niej celów przy wykorzystaniu środków Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

Biorąc pod uwagę założenia Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia oraz wyniki analizy SWOT, głównym celem programu jest podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez rozwój infrastruktury technicznej przy równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwijaniu spójności terytorialnej.

Wzrost atrakcyjności Polski i regionów będzie osiągnięty dzięki inwestycjom w sześciu obszarach – transportu, środowiska, energetyki, kultury, ochrony zdrowia i szkolnictwa wyższego – poprzez realizację następujących celów szczegółowych programu:

1. Budowa infrastruktury zapewniającej, że rozwój gospodarczy Polski będzie dokonywał się przy równoczesnym zachowaniu i poprawie stanu środowiska naturalnego.
2. Zwiększenie dostępności głównych ośrodków gospodarczych w Polsce poprzez powiązanie ich siecią autostrad i dróg ekspresowych oraz alternatywnych wobec transportu drogowego środków transportu.
3. Zapewnienie długookresowego bezpieczeństwa energetycznego Polski poprzez dywersyfikację dostaw, zmniejszenie energochłonności gospodarki i rozwój odnawialnych źródeł energii.
4. Wykorzystanie potencjału kultury i dziedzictwa kulturowego o znaczeniu światowym i europejskim dla zwiększenia atrakcyjności Polski.
5. Wspieranie utrzymania dobrego poziomu zdrowia zasobów pracy.
6. Rozwój nowoczesnych ośrodków akademickich, w tym kształcących specjalistów w zakresie nowoczesnych technologii.

Cechą charakterystyczną PO Infrastruktura i Środowisko jest integralne ujęcie problematyki podstawowej infrastruktury, która obejmuje infrastrukturę techniczną i zasadnicze elementy infrastruktury społecznej. Punktem wyjścia dla tak zakreślonego zakresu programu jest zasada maksymalizacji efektów rozwojowych, uwarunkowana komplementarnym potraktowaniem sfery technicznej i społecznej w jednym nurcie programowym i realizacyjnym. Dla zwiększenia inwestycji, spójności terytorialnej i atrakcyjności regionów nie wystarczy zapewnienie tylko dobrej i sprawnej infrastruktury transportowej, ponieważ nie zachęci ona potencjalnych inwestorów do tworzenia nowych miejsc pracy. Żeby stworzyć warunki dla zatrudnienia w danym regionie wysoko kwalifikowanych specjalistów, inwestycjom transportowym muszą towarzyszyć inwestycje w infrastrukturę ochrony środowiska, energetyki, kultury, szkolnictwa wyższego, czy zdrowia.

(źródło: Szczegółowy Opis Priorytetów POIŚ)

Osiągniecie celów szczegółowych priorytetu związane jest z realizacją projektów o charakterze ponadregionalnym ochrony dziedzictwa kulturowego oraz budowy, rozbudowy i przebudowy infrastruktury kultury o znaczeniu ponadregionalnym.

W ramach priorytetu wsparciem objęte będą projekty z zakresu ochrony i zachowania zabytków nieruchomych o znaczeniu ponadregionalnym, w tym znajdujące się na liście Światowego Dziedzictwa Kulturalnego i Naturalnego UNESCO lub uznane przez Prezydenta RP za Pomniki Historii. Wsparciem objęte będą również projekty z zakresu ochrony i zachowania ruchomych obiektów dziedzictwa kulturowego, a także projekty z zakresu rozwoju zasobów cyfrowych w dziedzinie zasobów bibliotecznych i archiwalnych oraz zasobów wirtualnych muzeów. Ponadto wsparcie przeznaczone będzie na przygotowanie dokumentacji technicznej dotyczącej inwestycji zgodnej z celami priorytetu. W ramach priorytetu realizowane będą także projekty z zakresu rozwoju oraz poprawy stanu infrastruktury kultury, w tym szkolnictwa artystycznego. Inwestycje w obszarze szkolnictwa artystycznego mają bezpośredni wpływ na podniesienie jakości kształcenia, tworząc wysoko wykwalifikowane kadry. Przekłada się to w efekcie na podniesienie jakości oferty kulturalnej (m.in.: filharmonii, oper, teatrów) i produktów kultury wytworzonych przez przemysły kultury (m.in.: przemysł muzyczny, filmowy) wpływając tym samym na podniesienie dobrego wizerunku kraju silnie oddziaływującego na jego atrakcyjność m.in. w aspekcie turystycznym czy inwestycyjnym. Szeroko dostępna i atrakcyjna oferta kulturalna ma także wpływ na podniesienie jakości życia oraz wzrost kompetencji kulturalnych społeczeństwa.

Dziedzictwo kulturowe jest jednym z najważniejszych czynników decydujących o atrakcyjności Polski. Kultura i polski dorobek kulturalny są jednym z głównych elementów wpływających na pozytywny wizerunek kraju, identyfikujący i kształtujący obraz Polski w krajach Europy i świata. Kultura stanowi także element przewagi strategicznej w procesie definiowania miejsca i pozycji Polski w Unii Europejskiej. Poza tym kultura pełni istotną funkcję w życiu społecznym, integrując i budując poczucie tożsamości regionalnej i narodowej. Jest także uniwersalnym instrumentem rozwijania współpracy międzynarodowej i kształtowania wspólnej, europejskiej tożsamości kulturowej i społecznej. Polska posiada zasoby kulturowe o ogromnej wartości i dużym zróżnicowaniu. Na zasoby te składają się elementy dziedzictwa kulturowego, będącego efektem skomplikowanych procesów cywilizacyjnych, wielokulturowości, otwarcia Polski na mniejszości narodowe, etniczne i religijne oraz tysiącletniej historii państwa. Wyrazem tego jest fakt wpisania wielu polskich zabytków na Listę Światowego Dziedzictwa Kulturalnego i Naturalnego UNESCO, a także na listę Pomników Prezydenta RP. Ważnym elementem zasobów kulturowych kraju są gromadzone od wieków dzieła sztuki, zasoby archiwalne i biblioteczne, a także rozwijająca się kultura współczesna, reprezentowana przez uznanych twórców o europejskiej i światowej sławie. Warto podkreślić, że wsparcie inwestycji w obszarze kultury oraz przedsięwzięć kulturalnych jest również zwielokrotniane w otoczeniu przemysłów kulturowych, dając zatrudnienie wykwalifikowanym kadrom i generując znaczącą wartość produktu krajowego brutto o wysokiej wartości dodanej brutto.

 

(źródło: Szczegółowy Opis Priorytetów POIŚ)

Umowa dotycząca dofinansowania projektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego została podpisana przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego - Pana Bogdana Zdrojewskiego oraz Prezydent m.st. Warszawy Hannę Gronkiewicz-Waltz w dniu 20 sierpnia 2009 r. Podpisanie umowy zostało poprzedzone ujęciem projektu budowy Centrum na Liście Projektów Indywidualnych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.

Beneficjentem projektu jest Miasto Stołeczne Warszawa, odpowiedzialne m.in. za prawidłową realizację umowy o dofinansowanie oraz realizację części budowlanej przedsięwzięcia. Współfinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego dla m.st. Warszawy obejmuje koszty wzniesienia obiektu wraz z zagospodarowaniem terenu oraz infrastrukturą towarzyszącą, a także wydatki poniesione na dokumentację projektową, studium wykonalności oraz promocję projektu.

Instytucja kultury Centrum Nauki Kopernik – jako operator powstałej infrastruktury - jest odpowiedzialna m.in. za zapewnienie wyposażenia (wystawa stała, wystawy zmienne oraz planetarium – środki z budżetu Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego) oraz utrzymanie budynku ze środków dotacji organizatorów, tj. Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz m.st. Warszawy.

Projekt ma strategiczny charakter z punktu widzenia rozwoju społeczno - gospodarczego kraju i jest zgodny z drugim priorytetem SRK: "Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej", trzecim celem horyzontalnym NSRO: "Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski", celem głównym POIiŚ: "Podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez rozwój infrastruktury technicznej przy równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwijaniu spójności terytorialnej", z celami cząstkowymi Narodowej Strategii Rozwoju Kultury na lata 2004-2020: "Wprowadzenie innowacyjnych rozwiązań w systemie organizacji działalności kulturalnej i w systemie upowszechniania kultury"; "Zachowanie dziedzictwa kulturowego i aktywna ochrona zabytków" oraz "Zmniejszenie luki cywilizacyjnej poprzez modernizację i rozbudowę infrastruktury kultury".

 

Informacje dotyczące projektu: Wartość całkowita projektu: 364,8 mln zł Wartość dofinansowania z funduszy UE: 207 mln zł Źródło dofinansowania: Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Program Operacyjny: Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Priorytet: XI Kultura i dziedzictwo kulturowe Działanie: 11.2 Rozwój oraz poprawa stanu infrastruktury kultury o znaczeniu ponadregionalnym Okres realizacji: lata 2005 - 2011 Inwestor zastępczy: Stołeczny Zarząd Rozbudowy Miasta Beneficjent: m.st. Warszawa

Najważniejszymi uczestnikami procesu wdrażania projektu budowy Centrum Nauki Kopernik, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego są następujące instytucje:

 

-        Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (Instytucja Zarządzająca POIŚ)

Instytucja Zarządzająca odpowiada za zarządzanie Programem i jego realizację zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami. Realizuje ona swoje obowiązki w szczególności poprzez:

·         opracowanie i uzgadnianie wytycznych dla Instytucji Pośredniczących (IP)/beneficjentów,

• uzgadnianie wzorów umów i innych dokumentów,
• zatwierdzanie instrukcji wykonawczej IP,
• prowadzenie kontroli systemowych IP,
• wydawanie zaleceń dla IP/ Instytucji Pośredniczących II stopnia (IP II),
• bieżące monitorowanie realizacji programu,
• weryfikację poświadczeń i deklaracji wydatków/wniosków o płatność przedstawionych przez IP,

·         przekazywanie do Komisji Europejskiej wniosków o potwierdzenie udzielenia pomocy dla dużych projektów – w tym dla projektu budowy CNK.

Część zadań IZ została powierzona Instytucjom Pośredniczącym (IP) na mocy porozumień.

 

-        Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego (Instytucja Pośrednicząca dla Priorytetu XI POIŚ)

MKiDN jako Instytucja Pośrednicząca dla Priorytetu XI POIŚ realizuje swoje obowiązki w szczególności poprzez:

• przygotowanie i przekazywanie wytycznych dla Instytucji Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej II stopnia i beneficjentów,
• organizację systemu wyboru projektów w trybie konkursowym,
• podjęcie decyzji o przyznaniu dofinansowania dla projektu; informowanie IP II o projektach zatwierdzonych do dofinansowania,
• bieżące monitorowanie realizacji działań / priorytetów,
• organizację podkomitetu monitorującego PO IiŚ
• sporządzanie i przedkładanie poświadczeń i deklaracji wydatków oraz wniosków o płatność na poziomie osi priorytetowych,
• zatwierdzanie instrukcji wykonawczej IW/ IP II,
• prowadzenie kontroli systemowych w IW/ IP II.

Na mocy porozumień IP przekazały część swoich obowiązków Instytucjom Wdrażającym/ Instytucjom Pośredniczącym II stopnia (IP II).

 

-        Władza Wdrażająca Programy Europejskie (Instytucja Pośrednicząca II stopnia/Instytucja Wdrażająca dla Priorytetu XI POIŚ)

WWPE realizuje swoje obowiązki w ramach Priorytetu XI POIŚ w szczególności poprzez:

• bieżące monitorowanie realizacji projektów,
• weryfikację formalną i merytoryczną wniosków o płatność beneficjentów,
• dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów,
• odzyskiwanie kwot nieprawidłowo wydatkowanych,
• prowadzenie kontroli projektów na miejscu,
• prowadzenie kontroli zamówień publicznych.

 

-        Miasto Stołeczne Warszawa (Beneficjent/Wnioskodawca)

Miasto Stołeczne Warszawa jest Beneficjentem/Wnioskodawcą współfinansowania Projektu budowy CNK ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W zakres obowiązków m.st. Warszawy (reprezentowanego przez Biuro Funduszy Europejskich Urzędu m.st. Warszawy) wchodzi:

-        zgłoszenie projektu do ujęcia na Liście Projektów Indywidualnych POIŚ,

-        złożenie dokumentacji aplikacyjnej (wniosku o dofinansowanie wraz z ząłącznikami),

-        zawarcie Umowy o dofinansowanie projektu,

-        przygotowanie i składanie Wniosków o płatność dla wydatków poniesionych podczas realizacji projektu,

-        promocja projektu.

 

-        Stołeczny Zarząd Rozbudowy Miasta (Inwestor Zastępczy/jednostka realizująca projekt)

Stołeczny Zarząd Rozbudowy Miasta (SZRM) – jednostka budżetowa m.st. Warszawy - pełni rolę Inwestora Zastępczego dla realizacji budowy CNK w imieniu m.st. Warszawy. W zakres kompetencji SZRM w ramach realizacji projektu wchodzi m.in.:

-        przeprowadzanie postępowań o udzielanie zamówień publicznych dla etapu realizacji projektu,

-        dokonywanie płatności na rzecz wykonawców,

-        nadzór inwestorski nad realizacją budowy,

promocja projektu